欢迎访问宝鸡市应急管理局网站!
站内检索:
    您当前所在位置:首页 -->> -->> 鐪亅甯傛斂搴滄枃浠?
 
陕西省人民政府办公厅关于立即在全省范围集中开展安全生产大检查的通知
 文字 〖 自动滚屏(右键暂停)
编辑:admin 作者:转载省安监局网站 点击数:1857 更新时间:2013-06-10 09:23:29   

 

各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

     近期,全国范围内接连发生多起重特大生产安全事故,特别是吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾事故,造成120人遇难,教训十分惨痛。习近平总书记、李克强总理高度重视并作出重要批示,强调人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,必须以此作为一条不可逾越的红线;要求始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全生产责任制落到实处。为深刻吸取教训,进一步做好我省安全生产工作,按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》(国办发明电〔2013〕16号)精神,经省政府决定,从即日起至9月底,在全省范围集中开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下:

一、总体要求

    认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期重要批示指示和6月5日国务院常务会议、6月7日全国安全生产电视电话会议精神,把工作落脚点放在县乡、放在企业、放在责任追究上面来,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求,深入排查治理安全生产隐患。通过此次大检查,全面摸清安全隐患和薄弱环节,健全安全生产制度,强化安全生产措施,落实安全生产责任,依法关闭取缔非法违法企业,增强全社会安全意识,切实堵塞安全监管漏洞,进一步提高安全生产保障水平,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

二、检查范围

    全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所。重点突出煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、道路交通、建筑施工、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、消防、冶金、石油天然气开采及长输管线等重点行业领域;突出居住小区、人员密集场所、高层和地下建筑、施工工地和“三合一”、“多合一”场所、“九小”场所和农民工等人员集中的劳动密集型企业以及火灾高危单位;突出问题反复发生、长期未得到根治的重点地区、重点行业和重点单位。

三、检查内容

  (一)各县(市、区)、各有关部门贯彻落实中省关于安全生产工作的决策部署,以及党中央、国务院和省委、省政府领导同志一系列重要批示指示和陕政发〔2013〕8、9、10号文件精神情况。

  (二)各级政府、部门和单位是否把安全生产作为日常重要工作来抓,安全生产“一岗双责”落实情况;安全管理和监督责任分工是否明确、是否清晰、是否落实。

  (三)各生产经营单位安全生产主体责任落实情况,是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责;各类安全生产制度是否健全完善;依法依规组织生产经营建设,加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况。

  (四)重点行业领域“打非治违”和专项整治情况。

    1.煤矿:贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》(国家安全监管总局令第58号)和国家煤监局“煤矿安全七项治本攻坚举措”,严厉打击私挖盗采、超层越界开采等非法违法行为情况;超能力组织生产及隐患排查治理情况;停产整顿的小煤矿整改及复产验收情况。

    2.金属非金属矿山:开展金属非金属矿山整顿关闭、地下矿山防中毒窒息专项整治和尾矿库专项整治情况;查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理情况。

    3.危险化学品和烟花爆竹:生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况;对油库、炼油厂、港区等重点区域、危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况;打击治理烟花爆竹企业“三超一改”、非法生产经营行为以及生产企业转产关闭退出情况。

    4.消防:以人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点,开展消防安全专项整治情况;重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实,以及日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否完好、灭火应急疏散预案制定及演练情况。

    5.道路交通:深入开展“道路客运安全年”活动,强化道路安全隐患排查,危桥险路治理,“两客一危”治理,“三超一疲劳”等违法违规行为查处情况;开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况。

    6.建筑施工:加强施工现场安全管理,排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施、设备安全隐患和落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况;查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。

    7.食品药品加工:涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况;重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。

    8.民爆器材:民爆器材生产工艺、生产流程、生产设备等方面隐患排查治理情况。

  (五)按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,开展事故查处,责任追究落实情况。

  (六)开展汛期隐患排查和隐患点除险加固,加强重大危险源监测监控,汛期各项安全防范措施落实情况;强化安全生产应急管理,健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。

四、检查方式

    (一)企业自查与政府检查相结合。所有企业都必须对本单位安全生产工作开展全面深入、细致彻底的大检查,并纳入企业日常工作重要内容,对照安全生产法律法规和规章制度以及标准、规范,对本企业安全生产状况进行全面评估。各县(市、区)政府要组织对辖区内企业,尤其是明确的重点范围逐一进行排查;各市(区)要在企业自查、县(市、区)排查整治的同时,采取明察暗访、抽查互查等方式开展检查督查;各行业主管部门要采取上下联动、条块结合等办法,有组织、有计划、有步骤的开展专项检查,对存在的突出问题、重点问题要反复检查和督办。特别要对省上确定的百项重大隐患中,尚未得到有效治理的、已发现尚未取缔的非法违法生产经营建设单位进行重点督查。

    (二)安全检查与严格执法相结合。各市(区)、各有关部门要把此次安全生产大检查与加强执法监督密切结合起来,对发现的问题,必须坚持“零容忍”,现场依法提出处理意见,并跟踪落实情况;对查出的各类非法违法、违规违章行为,严格执行“四个一律”要求,决不姑息迁就,一查到底,切实达到震慑效果。

    (三)排查隐患与教育警示相结合。认真落实“四查”,即企业日自查、县乡月巡查、市上季检查、省上综合督查。对查出的隐患,要限期整改,并公布检查结果,接受社会监督;对重大隐患,要按照挂牌督办、跟踪问效、治理销号制度,狠抓治理,及时消除;要抓住典型,及时公布一批案例,强化警示教育,做到“一企出事故、万企受教育”。

    (四)强化整改与加强基础相结合。严格落实督查督办制度和整改责任,确保安全生产隐患和问题及时得到纠正和治理。要重点检查《陕西省人民政府关于进一步加强安全生产三基工作的意见》(陕政发〔2013〕10号)落实情况,特别要对企业安全基础和基本素质情况开展针对性检查,切实掌握企业安全管理实情,有的放矢地指导、督促和监督企业加强安全生产基础建设,增强员工基本素质,实行精细化管理,切实提高企业安全生产保障能力。

五、工作要求

   (一)加强组织领导,统一安排部署。省上成立省政府领导为组长的大检查领导小组,并成立由省工业和信息化厅、省公安厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省卫生厅、省质监局、省安全监管局、陕西煤监局等10个省级行业主管部门主要领导带队的检查督导组,适时对全省安全大检查工作进行综合检查。各级政府要成立由政府主要负责同志担任组长的安全生产大检查领导小组,制定具体实施方案,落实必要的人力、物力和财力,明确市、县、区各级政府责任,做到动员部署到县乡、责任落实到县乡、监督检查到县乡。要坚持“管行业必须管安全”和“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”的原则,各行业主管部门要结合本行业实际制定检查方案,负责组织指导和监督本行业的检查督查。各市(区)和省级各行业主管部门于6月20日前将方案报省安委会办公室备案。

  (二)深入细致开展,全面排查摸底。企业是安全生产的责任主体,企业主要负责人要亲自组织开展自查自纠,按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,严格细致,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,并列出清单、建立台账上报当地安全监管部门和行业主管部门。各级行业主管部门要按照分级负责监管的要求,建立隐患排查治理和“打非治违”工作台账,及时对大检查情况进行分析和研判,不断推动大检查深入有效的开展。

  (三)深化专项整治,坚持整体推进。各级行业主管部门要把安全生产大检查与当前正在开展的“打非治违”专项行动,“平安公路”、“平安工地”、社区“零火灾”创建工作,以及“两客一危”整治,预防施工起重机械、脚手架坍塌,煤矿水害瓦斯防治、非煤矿山整顿关闭、危险化学品安全评估等专项整治工作统一起来,使大检查贯穿于专项整治全过程,严格跟踪问效,推动专项整治深入开展;要把大检查与专项整治任务、措施、目标和责任统一起来,做到多措并举、多管齐下、相互促进、整体推动。

   (四)明确整改责任,严格跟踪督办。坚持边检查边整改,以检查促整改,对查出的问题实行“零容忍”,坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。对排查出的每一个隐患和薄弱环节,做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”,整改结果要经企业(单位)主要负责人签字。对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的,要倒查追究有关责任人的责任。对隐患严重,不能保证安全的生产经营单位,要责令停产停业整改。各行业主管部门要将检查发现的重大问题及时通报当地政府,并做好跟踪督导。

   (五)狠抓任务落实,确保取得实效。省级各有关部门要健全完善工作机制,对本行业领域大检查进行全程督导和考评。市、县、区政府主要负责人要以大检查为契机,带头深入基层、深入企业、深入现场督促指导大检查,解决实际问题,并督导企业彻底排查和治理事故隐患,堵塞安全漏洞。检查中要严格执法,敢于碰硬。对重大隐患治理不力的要视同生产安全事故,依照事故查处有关规定查明原因、认定责任,对相关责任人依法依规从严从重处理,并公开曝光,切实在狠抓落实上下大功夫,在防范和遏制安全事故上见成效。

   (六)加大宣传力度,广泛动员发动。要充分利用各种媒体,采取各种方式,对安全生产大检查进行广泛宣传,及时向社会公布大检查和隐患排查结果。各地、各部门和各单位要围绕大检查,切实做好“三个发动”,即充分发动职工对企业安全隐患进行查报、充分发动基层干部对辖区安全隐患进行排查、充分发动群众对安全隐患进行举报。设立重大隐患举报热线、举报奖励专项资金,引导广大企业职工和人民群众关心、支持和参与安全生产大检查工作,并强化警示教育。

  (七)建立健全机制,注重有效防治。各地、各有关部门和单位要提高思想认识,把安全生产与科学发展、推进经济转型升级等各项工作有机结合起来,把集中开展大检查作为当前安全生产的重要任务切实抓紧、抓实、抓好。要在认真深入检查的基础上,客观全面、实事求是地分析总结本地、本部门和本单位安全生产情况,建立健全隐患排查治理长效机制;要督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的日常排查整改制度,做到安全隐患早发现、早报告、早处置、早治理。特别是要把治大隐患、防大事故作为隐患排查治理的重中之重,把“打非治违”作为有效预防和遏制事故的重要抓手,坚决杜绝各类重特大事故发生。

    此次安全生产大检查结束后,各市(区)和省级有关部门要形成总结报告,于10月10日前报省安委会办公室。

 

 

                                                   陕西省人民政府办公厅 

                                                       2013年6月9日

 

 

 


            上一篇:宝鸡市安监局四项举措积极做好地震应急工作  
            下一篇:省政府办公厅关于立即在全省范围集中开展安全生产大检查的通知 
复制地址  打印本页 | 关闭窗口     

版权所有:宝鸡市应急管理局
地址:宝鸡市行政中心1号楼2楼   电话:0917-3260514   邮编:721004
网站运营及技术支持:宝鸡市人民政府网络服务中心
备案号:陕ICP备12003613号-1