欢迎访问宝鸡市应急管理局网站!
站内检索:
    您当前所在位置:首页 -->> -->> 鎻愭鍔炵悊
 
对市十二届政协三次会议第403号提案的答复函
 文字 〖 自动滚屏(右键暂停)
编辑:安全生产综合协调科 作者:张晓军 点击数:784 更新时间:2019-05-17 19:26:24   

中国农工民主党宝鸡市委员会:

    《关于加强安全生产监管工作的提案》(立案号:403)收悉,首先对农工民主党市委员会对我市安全生产工作的关心和支持表示衷心的感谢!

    近年来,我市安全生产工作以习近平总书记系列重要指示神为统揽,以推动安全生产领域改革发展为契机,以遏制重特大事故为重点,以隐患排查治理为抓手,立足防范,强化监管,全市安全生产形势持续稳定向好。2018年,我市共发生各类生产安全事故92起、死亡40人,同比事故起数和死亡人数分别下降55.77%和43.66%,连续11年实现无重大以上安全生产事故。针对提案的几点建议,我局高度重视,专题召开会议,分析形势,查找问题,研究制定加强安全生产的监管措施。经过讨论,一致认为提案关注的问题抓住了关键,提出的建议完全切合我市实际,我们必须认真研究解决。在广泛征求意见、认真梳理问题的基础上,结合年度工作,我局提出以下改进措施。

    一、围绕中心工作,加大宣传教育力度

    紧紧围绕全市安全生产工作目标任务,拓展宣传思路、创新工作方法,为实现安全生产形势平稳向好提供强有力的舆论支持和精神动力。一是深入开展宣讲活动。利用市安委会(扩大)会议、督查检查等时机,深入宣讲党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神,不断强化“生命至上,安全第一”的思想。联合市总工会,组织工青妇等群众团体、新闻媒体以及社会各界,广泛开展防控安全事故宣传教育,引导广大人民群众努力营造“强化安全发展观念,提升全民安全素质”的浓厚氛围。二是发挥市级媒体主力军作用。在电视台、《宝鸡日报》等市级主流媒体开播安全公益广告,推出《安全瞭望》、《安全生产专栏》等,宣传报道我市安全生产工作活动及成效,增强社会公众安全意识。对发现的各类非法违法生产经营行为,加大在媒体公开曝光力度,动员社会各界监督整改。三是加强自媒体宣传力度。运用市应急管理局微博、微信平台,全方位报道全市安全生产工作动态,介绍先进经验做法,宣传安全知识常识,及时发布预警信息,努力提高全社会安全防范意识和应对水平。有效发挥“12350”专线作用,完善举报奖励制度,加强社会监督,震慑违法行为。通过市应急管理局门户网站,及时发布动态信息、公开重点事项、设立政民互动、受理投诉举报、开展咨询服务,不断提高安全生产工作的社会认知度。

    二、因人施教,普及安全常识

    大力推进安全生产“七进”活动,把安全生产宣传活动延伸到企业、校园、社区、农村等。特别是要坚持从娃娃抓起,在学校开展安全常识知识竞赛、演练,使学生从小牢固树立安全理念。充分利用 “安全生产月”、“科技之春”、普法宣传、“三下乡”等活动,组织协调全市各行业部门和重点企业上下联动,通过展板、发放宣传资料、现场演示、义务咨询等形式,积极开展法律法规以及消防、用电、燃气、应急避险常识等安全宣传。积极参与“百姓问政”、“行风热线”、“在线访谈”等栏目,与群众面对面交流,宣传安全生产知识,解决群众期盼,努力提高全民安全意识。

    三、立足防范,切实加大安全生产监管力度

    进一步完善党委政府统一领导、部门联动、上下齐抓共管的工作机制,切实把安全生产纳入我市经济社会发展工作全局坚持把防范安全风险与经济社会发展同安排、同部署、同推动,实现良性互动。一是夯实安全生产监管责任。按照《宝鸡市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”实施办法》,进一步完善安全生产责任体系,明晰各级各方责任;结合今年机构改革,修订《市安委会成员单位安全生产工作职责》,按照“三个必须”的要求,研究制定重点行业监管部门安全生产权力清单和责任清单,进一步明确部门监管责任;强化企业主体责任,督促企业严格履行安全生产法定义务,切实落实企业负责人、分管负责人及各类人员的安全责任,进一步健全隐患自查、自报、自改的闭环管理机制,加强和规范安全生产管理。二是开展重点行业领域专项整治。紧盯重点行业、重点时段、重点部位,精准发力施策,加强风险预防管控,有效消除安全隐患。2019年,在煤矿、危险化学品、道路交通、建设施工、消防安全等行业领域开展五项攻坚行动,切实消除高危行业安全风险。持续开展电气火灾安全专项治理、电动自行车消防安全综合治理、大型商业城市综合体消防专项整治等重点行业领域安全专项整治,有效控制难点重点问题。三是创新监管方式方法。发挥现有监管方式优势的同时,积极探索创新监管方式,实现明察与暗访相结合、专项检查与综合督查相结合、重点抽查与日常检查相结合、行业检查与交叉检查相结合、行政监管与借助专业技术力量相结合,切实增强隐患排查治理、安全监管和检查督查的实效性。将安全生产主体责任落实情况纳入企业安全生产诚信体系建设的范围,作为企业安全生产不良记录“黑名单”的重要指标,不断提高监管的针对性和有效性。四是严格监管执法。当前,全市安全生产监管执法力量与经济社会发展形势要求存在差距,特别是一些镇(街)、工业园区安全监管力量薄弱。个别监管部门履行职责不到位,安全监管流于形式,执法不严格,“重检查、轻执法,只执法、不处罚”的现象还普遍存在,安全监管执法能力亟待加强。要切实加大执法力度,对查出的安全隐患和问题要铁腕执法、从严查处,依法坚决予以打击,形成有力震慑。特别是对监管执法中发现的典型案例和存在的重大隐患,及时予以公开曝光,扩大教育震慑效果,真正形成不敢违法、不能违法的高压态势。针对监管实际,制定2019年监管执法计划,细化执法人员工作职责、权限、标准等,进一步规范执法行为,落实“四个一律”执法措施,集中打击、整治安全生产领域非法违法、违规违章行为,进一步规范安全生产法治秩序。

    四、坚持问题导向,补齐安全生产短板

    当前,影响我市安全生产的不利因素还很多,全市安全生产形势依然严峻。一是事故多发势头仍未得到有效遏制。部分生产经营单位安全生产主体责任不落实,安全管理机构不健全,规章制度形同虚设,安全投入不足,隐患排查治理不彻底,应急准备不到位,重经济效益、轻安全生产的思想仍然普遍存在,非法违规生产行为时有发生,各环节安全防线时有失守。二是安全监管潜在风险仍然突出。我市小微企业数量多、规模小,仅危化和烟花爆竹生产经营企业就达391户,非煤矿山89户,小化工、小制造、小冶金数量庞大,不少企业工艺技术落后,技术装备差,专业技术人才缺乏,安全管理水平低,潜在风险大。安全生产基础设施建设跟不上需要,专项安全投入、应急救援保障、安全设施建设、安全技术引进及运用等方面欠账较多。三是安全监管形势日趋严峻。随着我市工业化和城镇化加快推进,大型城市综合体、高层建筑、中小型私营企业快速增长,大量新材料、新能源、新工艺的运用以及大量新产业、新业态的出现,给安全监管制度、体制机制创新、行业监管能力等带来了新考验和新挑战。这些问题,我们要高度重视,切实提高对安全生产重要性的认识,始终坚持问题导向,补齐安全生产短板,筑牢安全防护堤,坚决守住“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,确保人民群众安康幸福,共享改革发展和社会文明进步成果。要严格落实安全生产责任,强化监管和防范措施。要定期对安全生产进行专题研究,及时解决存在的问题。要认真总结好经验、好做法,帮助有关单位查找分析影响安全生产工作的原因教训,拿出具体的解决措施,确保安全生产形势持续稳定向好。

    五、切实加大问责力度

    一是严格考核。按照《宝鸡市安全生产考核办法》,把安全生产纳入全市年度目标责任考核,作为单项指标对各县区、市级有关部门进行专项考核。坚持过程考核与结果考核相结合,细化完善指标体系和考核细则,提高安全生产考核权重,严格实施安全生产“一票否决”。二是落实责任。把党政领导干部落实安全生产责任制情况纳入党委和政府督察督办内容,制定《领导干部安全生产责任制清单》和《领导干部2019年安全生产重点工作责任制清单》。研究制定市政府有关部门安全生产工作职责分工,厘清安全生产综合监管、行业监管和行业管理的关系。结合机构改革,推动各级政府部门在“三定”方案中明确安全生产职责,加快制定部门安全生产权责清单,将监管监察责任分层级、分领域落实到各级、各行业具体部门,压实安全生产监督管理责任。三是严格问责。贯彻落实《宝鸡市“三项机制”强化安全生产责任追究实施办法》,对县区、部门及领导干部履职不认真、监管不到位、责任不落实等导致发生责任事故的,严肃进行责任追究。对发生死亡事故的,要按照“一案双查”的原则,不仅要严肃查处事故的直接责任者,也要查处政府部门的监管责任,以严厉的问责,强化行业监管。

宝鸡市应急管理局

2019年4月16日 

(联系人:张晓军    电话:3260554)



            上一篇:5月20日中国石油西北销售宝鸡分公司安全风险承诺公告  
            下一篇:渭滨区召开2019年防汛抗旱工作会议 
复制地址  打印本页 | 关闭窗口     

版权所有:宝鸡市应急管理局
地址:宝鸡市行政中心1号楼2楼   电话:0917-3260514   邮编:721004
网站运营及技术支持:宝鸡市人民政府网络服务中心
备案号:陕ICP备12003613号-1