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陕西省安全生产委员会关于全面落实生产经营单位安全生产评估工作的通知
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编辑:陕安委〔2013〕16号 作者:陕安委 点击数:3096 更新时间:2013-10-10 11:16:38   

               

            陕西省安全生产委员会关于全面落实生产经营单位安全生产评估工作的通知

                                    陕安委〔2013〕16号

 

各设区市人民政府、韩城市人民政府,省安委会成员单位:

为强化生产经营单位安全基础工作,增强安全保障能力,有效预防和遏制各类生产安全事故,全省所有生产经营单位要认真开展安全生产评估工作,并将其作为一项制度和任务,贯穿于安全生产工作的始终。现就有关事项通知如下:

一、总体目标

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的重大决策部署,以实现“安全生产、平安生活”为目标,大力实施安全发展战略,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针,严格责任,健全制度,狠抓隐患排查治理、安全标准化和安全生产评估工作,加强安全生产过程控制,严防重特大事故发生,推动全省安全生产形势持续稳定好转。

二、评估范围、时限和方法

(一)评估范围

我省范围内的所有生产经营单位均要开展安全生产评估工作,安全生产标准化达标的企业按照企业标准化基本规范的要求开展安全评估,其他企业按照本通知规定的方法和内容开展安全评估。

(二)评估时限

所有生产经营单位必须于每年一季度之前完成当年的安全生产评估工作,如因特殊情况需要推迟的,需向当地县一级行业主管部门提出申请,并向同级安委办备案;新建成企业、因重大隐患治理停产整顿后恢复生产企业、新改扩建企业等生产经营单位应当在生产经营活动开始前完成安全生产评估工作。

(三)评估方法

安全生产评估工作以企业自评的方式进行,企业对安全生产评估负主体责任,各类企业要充分结合自身实际,制定本单位安全生产评估实施办法和细则,将评估工作落实到车间、班组和岗位。安全评估采取组织生产经营单位内部专家、技术骨干或聘请有关专家以及安全评审机构等方式,对照规定的10项安全评估内容,全面地检查评估本单位安全生产系统建设情况,并形成书面评估报告。要对查出的安全隐患,尤其是重大安全隐患的治理整改情况以及安全性、可靠性进行专项评估,形成专题报告。两个报告由生产经营单位负责人和有关技术人员签字后,建档保存,以备检查。

三、评估主要内容

(一)安全管理制度。评估企业安全生产管理制度落实情况,主要包括安全生产责任,建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,安全生产资金投入保障,安全生产会议,安全生产培训教育,设备设施安全管理,职业危害防治,特殊作业安全管理,安全检查和隐患排查治理,重大危险源监控,事故应急救援和报告,劳动者权益保护和劳动防护等制度,以及本行业、本单位特有的安全生产管理制度。

(二)安全生产责任。评估企业主管安全生产工作的负责人、下属部门和单位负责人、班组长及岗位从业人员安全生产工作履职尽责情况,以及逐级逐岗签订安全生产责任书、组织定期考核等情况。

(三)安全机构。评估煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆等高危行业生产经营单位按照省政府《关于进一步加强安全生产三基工作的意见》(陕政发〔2013〕10号)设置安全生产管理专门机构的情况。

   (四)危险有害因素。评估企业重大危险源、人员密集操作车间(厂房)、具有危险性的工艺工序,生产过程中所有常规和非常规活动存
在的危害,生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危害,可能导致人员伤亡、职业病、财产损失和工作环境破坏等情况。 

(五)隐患排查治理。评估企业开展安全检查、事故隐患排查和隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”落实情况,以及对重大隐患及重大危险源登记建档、分级评估、跟踪督办、治理销号等情况。

    (六)精细化管理。评估企业依据安全生产规程、规范和制度,建立健全安全生产标准,杜绝盲目指挥、违章操作和违反劳动纪律行为,
加强企业全员额、全方位、全过程的精细化管理水平和风险动态管控能力情况。

(七)安全费用提取。评估煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、烟花爆竹、冶金、机械制造等生产经营单位按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号),提取安全生产费用情况。

    (八)应急救援。评估大中型骨干企业落实《突发事件应对法》,以“一案三制”建设为重点,做到机构、职责、编制、人员、经费
“五落实”和“一队多用、一专多能、多灾种综合救援”情况;中小微企业建立健全安全生产应急管理机制,与专业救援机构签订相关协议
或落实专兼职救援队伍等情况。

(九)安全教育培训。评估企业落实从业人员安全培训以及从业人员转岗、换岗安全教育;完善员工特别是农民工安全技术培训机制;严格执行特种作业人员持证上岗规定;建立高危行业员工安全信息卡制度,对严重“三违”人员实施终身淘汰以及从业人员持证上岗等情况。

    (十)安全文化。评估中省企业开展安全生产法律法规、安全知识、应急常识、安全道德宣传教育,提高全民预防、处置、自救、互救、
避灾能力;中小企业创建企业安全文化,建设平安企业;物业管理单位开展“安全进社区、平安送万家”活动等情况。
    生产经营单位可结合本行业有关安全生产工作的规范、标准和要求以及本单位实际情况,进一步扩充和拓展安全生产评估的内容。

四、工作要求

(一)全面开展安全评估。生产经营单位要对安全生产系统进行全方位、全过程评估,既要对安全生产设施设备等硬件进行评估,也要对安全生产各项制度落实等软件进行评估;既要对生产过程进行动态评估,也要对安全生产法律法规和规章制度等落实情况进行固态评估,确保安全生产评估科学、规范、严格、准确和有效。要自觉将安全评估工作作为履行安全生产主体责任的先决条件,切实通过评估摸清企业安全底数,找准薄弱环节,落实安全措施,有效提升预防生产安全事故的能力。

(二)切实加强监督检查。各级政府和行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则,结合年度行政执法检查计划,将安全评估工作作为执法检查的一项重点内容,采取查阅生产经营单位安全评估报告、现场抽检、专项检查、跟踪督查和建立台账、典型示范、通报情况、交流经验等方法,推动生产经营单位深入开展安全生产评估工作。对安全生产评估工作不落实的企业,一律停产停业组织整改;对安全生产评估工作走过场或整治措施不到位,导致发生责任事故的,一律按照有关规定,从严从重处理。

(三)健全长效工作机制。各地区、各部门和各单位要把安全生产评估工作作为实现企业安全生产标准化管理的关键环节,作为提升企业本质安全水平的重要手段,作为预防和遏制各类事故发生的有效抓手,切实抓紧抓好。要始终坚持把安全生产评估与加强安全生产基础建设结合起来,把安全生产评估与隐患排查治理结合起来,把安全生产评估与企业实现过程控制和精细化管理结合起来,把安全生产评估与强化安全生产责任制结合起来,以认真负责的态度,严格落实安全生产各项工作制度,不断健全和完善安全生产长效工作机制。

                                                         陕西省安全生产委员会

                                                            2013年7月5日

 


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