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市安监局2016年“双千”活动实施方案
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编辑:市局办公室 作者:黄  岳 点击数:767 更新时间:2016-03-29 16:40:41   

为了进一步深化市安监局“双千”活动正常开展,明确工作程序,落实联企责任,加强薄弱环节,强化精准帮扶,特制定市安监局2016年“双千”活动实施方案。

一、指导思想

市安监局2016年“双千”活动继续以宝鸡市“双千”活动领导小组《关于印发2016年“双千”活动工作要点的通知》(宝双千组发【2016】2号)《关于进一步加强“双千”活动有关工作的通知》(宝双千组发【2016】3号)、《关于进一步深化“双千”活动建立长效工作机制的通知》(宝双千组发【2016】4号)精神为指导,以六问帮扶法”(即一问企业发展战略,二问企业实施项目,三问企业存在困难,四问产业招商线索,五问企业安全生产,六问对政府工作和服务建议)为举措,以“真情联系、真诚帮助、真心办事”为准则,着力解决问题,促进企业经济稳定增长。

二、总体目标

深入贯彻落实市委十一届九次全会精神,以工业强基战略为重点,持续深化“双千”活动,坚持问题导向,推进精准联系,锻炼培养干部,突出破解“六难”问题,扎实搞好“五项”服务,培育壮大“四类”企业,进一步释放企业活力,推动市安监局“双千”活动有序、平稳开展。

三、组织领导

局成立“双千”活动领导小组,局长武世孝同志任组长,调研员贾红生同志任副组长,其他局级领导及各科室负责人为成员。领导小组下设办公室,杨锋同志兼任办公室主任。局办公室主任科员黄岳同志为联络员。“双千”活动领导小组办公室主要职责:负责局 “双千”活动的组织领导,研究解决重大突出问题;制定各项工作制度、计划、安排,做好日常管理工作;负责“双千”活动的组织、检查、考核、通报、评估、宣传、总结等工作;负责领导小组例会的组织工作;负责各类问题的收集、汇总和整理,协调解决一般性矛盾和问题;负责重大问题的收集汇总,报请局“双千”活动领导小组研究。

四、活动措施

(一)加大企业反映问题解决力度

1.加强问题收集。面对当前企业反映问题呈递减态势的新情况,进一步加强与企业的沟通联系,主动融入企业,帮助企业找差距、查问题、促发展,弄清问题原因,找准问题症结。深入调查研究,全面分析企业反映问题,形成高质量的调研报告,为市委、市政府提出促进经济发展的对策和建议。

2.聚力解决问题。按照联企干部首办、市安监局协办、市双千活动办公室交办、党委政府专题会议研办的工作流程,依据ABCD四个层次,分类处理问题。在不干预企业正常生产经营的前提下,重点解决市场经济条件下政府职能缺位、失位、不到位的问题,帮助解决融资贷款难、用地办证难、项目保障难、用工技术难、产品销售难、转型发展难等制约企业发展的“六难”问题。对于A、B类问题,坚持点对点帮扶,及时加以解决。对于C类问题,通过问题交办会、书面交办函等形式,下硬茬集中协调解决;对难啃的“硬骨头”问题,专题交办,挂牌督办,逐一落实;对于涉及面广、政策性、事关发展大局等方面的重点问题,提交市委常委会、市政府常务会研究解决;对需要争取省上政策支持解决的问题,及时梳理归纳,向省级有关部门反映和建议。对于D类问题,继续认真做好解释答复工作,让企业感受到政府的帮助,得到企业的认可和理解。

3. 加强督查指导。局“双千”活动领导小组办公室要加强对各联系干部工作开展情况的督促检查,各联系干部要定期向局领导小组办公室汇报服务企业情况,由办公室收集、整理,按企业需要解决问题报告单,落实到相应部门,切实保证服务的效率和解决问题的质量。

 

(二)突出各项联企重点工作

4.宣传落实政策。紧抓“十三五”规划实施开局之年的重要时机,深入宣讲形势,宣传市委、市政府对全市经济发展的形势研判以及总体要求、奋斗目标和战略重点,认真落实中省市各项惠企政策和降低企业成本措施。结合供给侧结构性改革,帮助企业争取中省专项奖补政策,在有效化解过剩产能中发挥作用。组织开展惠企政策进企活动,指导企业用活、用好、用足各项政策。

5.分类施策解困。联企干部应围绕企业发展,扎实搞好“政策服务、‘三办’服务、环境服务、会诊服务、职能服务”等五项服务,协助企业解决用工、用地、用电、用水、项目审批、政策支持、基层组织建设等方面的困难和问题。围绕支柱产业和新兴产业,着力跟踪解决扩大生产规模类问题,帮助企业做好与行业发展规划的衔接,引导企业适应个性化、多样性、安全性、高品质的消费需求,强化技改,扩产增效,做大做强;对水电、用工、资金等生产要素短缺、开工不足的企业,做好生产要素协调服务,帮助企业稳定生产;对生产经营面临困境的企业,“一企一策”,有针对性地制定帮扶措施,帮助企业捕捉市场信息,帮助企业复产达产。

6.培育中小企业。对规上和限上培育企业,结合实施百户中小企业培育工程和扶助双创型中小微企业专项行动计划,落实财政扶持、税收优惠等政策措施,推动企业快速成长;及时与企业所在地商务、工信、统计部门进行对接,帮助企业完善各种申报资料,按时间节点做好申报工作。对新增产能项目建设和成长型企业,从项目建设、投产等各个环节进行全程跟踪,在建设规划、土地指标、环境容量等方面提供优质服务,确保及时达产达效、成长壮大。

(三)进一步明确责任

7.强化部门责任。充分发挥联企部门作用,进一步明确部门“双千”职责。实行“双千”活动一把手负责制,部门主要领导投入足够的时间和精力抓“双千”工作,深入企业一线指导,定期召开会议研究提出企业反映问题的解决措施,发挥示范和带头作用。从严从实管理联企干部,减少对企业的干扰,不增加企业负担,做到联系企业实、发现问题实、解决问题实。

8.强化联企干部责任。联系干部要定期深入企业,了解生产经营情况和服务需求,给企业提供帮办、陪办、代办等具体服务,每月下企业时间不少于1次。联系干部要通过各种有效形式,排查和梳理所联系企业成长发展中需要解决的困难和问题,对发现的问题要按照A、B、C、D分类进行处理,并建立服务企业信息台帐。

9.创新活动载体。围绕问题主线,谋划一批推进活动的新载体,拓展服务内容,丰富“双千”活动。扩大“双千”活动政务微博和微信圈服务功能,及时更新发布惠企政策,让企业特别是中小微企业全面系统地了解国家最新政策动向,提高政策的知晓率和时效性。

10.严格考核检查。市双千办会完善考核办法,加大问题解决成效的占分比值,强化考核结果运用。严格组织季度、半年、年度检查考核,定期通报活动开展情况,加强问题办理情况的效能监察,推动联企任务落实。

五、方法步骤

1.问题收集。联企干部切实加强与企业联系,重点帮助企业查找梳理制约发展的深层次问题、需要政府部门从体制机制制度方面给予支持的问题、企业自身在生产经营管理等方面需要政府帮助解决的问题。

2.问题处理。对发现的问题,局活动办公室及时审核,按照 A、B、C、D四个层次建立问题台账,分类处理。原则上A类问题当月及时解决;B类问题通过本部门研究或协调相关部门,在次月内予以解决;C类问题当月上报市“双千”办;D类问题经查找政策、研究论证后当月答复到位。

3.问题交办。如果遇到C类问题(需报市“双千”活动领导小组协调解决的问题)时,由联企干部本人写出企业详细地调查报告、需要双千办协调解决问题的措施建议等材料 交到市“双千”办。市“双千”办每月初组织问题甄别专家小组进行一次会诊,精确判断问题症结,提出交办意见。通过问题交办会、交办函等形式,及时交办相关责任部门和县区。

六、活动要求

1.落实联企部门责任。市安监局要将推进“双千”活动作为一项重点任务,主要领导必须联系一户企业,坚持深入一线指导,发挥示范带头作用。要加强对联企干部管理,组织选派干部每月至少深入企业开展1次联企活动,并提供便利条件和必要的保障。联企干部每月至少写出1条联企信息和1篇联企日记,于当月底交到局办公室,办公会每季度听取1至2次联企干部工作情况汇报,集体研究和协调解决遇到的困难和问题,解决联企干部“单打独斗”等问题,确保联企任务落到实处。

2.坚持依法办事。联企干部要聚焦政府职能,聚力问题解决,严格依法办事,严防走偏。在不干预企业正常生产经营前提下,重点解决市场经济条件下政府职能缺位、失位、不到位问题。问题办理必须坚持依法办事,不能因为解决问题出现违法情况。

3.切实改进作风。各联系干部要围绕“解难题、办实事、求实效、促发展”要求,主动到企业开展服务工作,切实协调解决企业存在的困难和问题。力戒形式主义。在“双千”活动中,要严格落实中央八项规定和省、市委有关要求及我局《贯彻落实八项规定十条措施》,一律不准接受企业宴请,不准私用企业车辆,不准接受企业馈赠,不准领取企业报酬,不准在企业报销各种费用,不准干扰企业生产,不准增加企业负担,自觉树立安监人员良好形象。同时,局办公室要加强对全体联企干部定期跟踪、评估,每季度进行小结,每年度进行总结,将阶段性经验积极转化为长效机制,确保“双千”活动取得实实在在的成效。

 

 

 


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