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宝鸡市安监局关于印发烟花爆竹打非法纠违规强管理控风险专项整治行动方案的通知
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编辑:监管二科 作者:易乃林 点击数:7038 更新时间:2017-11-02 16:53:13   

 

宝市安监发〔2017〕146号

 

各县、区安监局:

为进一步推动全市烟花爆竹企业落实安全生产主体责任,消除事故隐患,提升本质安全水平,有效防范和遏制安全生产事故,按照省局《关于印发烟花爆竹打非法纠违规强管理控风险专项整治行动方案的通知》(陕安监〔2017〕200号)要求,市安监局决定于2017年11月至2018年2月,在全市范围内集中开展为期四个月的烟花爆竹 “打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动。具体方案如下:

一、工作目标

通过开展“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动,督促企业建立健全安全管理制度,强化企业安全管理,全面排查整治安全隐患,严厉打击非法,落实安全风险防控措施,规范烟花爆竹企业和从业人员的生产经营行为,推动企业安全生产主体责任的落实,提升企业本质安全,有效防范和遏制烟花爆竹生产安全事故。

二、重点任务

(一)打非法。重点打击烟花爆竹非法生产、分包转包生产线或者成品库,打击生产过程中的超范围生产、超人员作业、超药量生产、改变工房用途和非法生产储存销售行为。

(二)纠违规。重点查处纠正生产经营过程中从业人员无证上岗、成品库成品外包装箱无流向登记条码、安全防护设施不完善、安全生产岗位责任不落实、原材料半成品成品出入库登记不全等违规行为。

(三)强管理。通过严格检查执法,进一步督促企业夯实各项安全管理制度和安全主体责任的落实,全面强化企业隐患排查治理闭环管理。

(四)控风险。狠抓烟花爆竹行业领域安全隐患排查治理和风险管控双重预防机制试点建设工作,推动全市烟花爆竹企业落实安全风险防控措施和责任,全面提升事故预防和控制事故风险的能力。

三、主要措施

紧盯烟花爆竹生产、经营、储存等各环节,集中开展“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动。

(一)重点整治10个方面最易引发事故的突出问题。重点整治超许可范围进行生产经营,从业人员未经培训无证上岗或超过核定人数,改变工艺流程或工库房用途,生产储存超过核定药量,非法转包分包或委托加工,防爆、防火、防雷、防静电设施不完备,违规使用氯酸钾等禁用药物,值班门禁制度不落实,非法采购经营成品、半成品和原材料,在生产企业以外非法进行生产等10个方面最易引发事故的隐患问题。

(二)严格10个方面的安全管理制度。督促企业贯彻落实全员岗位安全生产责任制意见(陕安委会〔2017〕12号)要求,健全完善并认真落实安全教育培训、岗前例会制度、企业负责人带班及门禁保卫制度、安全生产例查、巡查制度、安全设施设备检测维护制度、高风险区域视频监控连锁控制制度、岗位操作安全风险明白卡制度、安全风险分级管控制度、产品购销及流向登记管理制度、产品原材料检验等10个方面的安全管理制度。

(三)切实抓好双重预防 机制示范企业建设工作。凤翔县森煌花炮有限责任公司为省级确定的示范企业;同时,按照省局文件要求,经市局研究千阳县传奇烟花爆竹经营有限公司为经营批发企业双重预防机制建设试点单位,请凤翔县、千阳县严格按照省市《关于烟花爆竹企业建立完善双重预防机制试点工作的通知》要求,督促企业抓好双重预防机制试点工作落实。

四、时间安排

2017年11月初至2018年2月底,分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2017年11月中旬前)。各县区安监局要结合实际,制定具体实施方案,明确工作任务和责任,广泛宣传动员,精心组织落实,并于11月中旬上报专项整治方案和烟花爆竹经营批发企业双重预防机制建设试点名单。

(二)自查自纠阶段(2017年11月下旬至2017年12月底)。各烟花爆竹企业要按照相关法律法规、标准规范要求,认真对照十个方面突出问题开展自查自纠,对自查发现的问题汇总梳理,列出一般隐患和重大隐患清单,落实整改责任人和时限,并建立《烟花爆竹 “打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动工作台账》(见附件1),上报县区安监局,县区安监局组织对企业逐一排查核实后存档。

(三)集中整治阶段(2018年1月)。各县区要充分利用法律、行政、经济、舆论等手段,集中查处违法生产、销售假冒伪劣烟花爆竹产品行为,集中销毁查收的假冒伪劣产品,集中处理违法责任人,集中督促整改重大安全隐患。逐级上报《烟花爆竹企业“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治工作排查情况汇总表》(见附件2)。省、市安监局将组织对专项整治工作进展情况进行督查检查。

(四)“回头看”阶段(2018年2月)。市安监局将组织开展“回头看”,实地抽查检查专项整治工作落实情况,抽查比例不低于全市烟花爆竹企业总数的50%。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各县区要加强组织领导,制定专项整治工作方案,明确工作任务和责任,以问题为导向,有针对性地采取工作措施,积极稳妥推进专项整治。在重点推进生产企业专项整治的同时,也要抓好经营企业打非治违工作。要积极争取县区政府支持,启动联合执法机制,严厉打击非法违法,确保专项整治工作取得实效。

(二)全面摸排建档。在2017年11月底前,各县区安监局要组织对辖区内的烟花爆竹企业进行一次全面排查。重点排查企业是否存在整治内容所指出的10个方面隐患和问题,企业全员岗位责任制和10项制度是否落实,隐患问题台账是否建立。县(区)安监局要按照“一企一档”要求,建立健全企业档案。

(三)明确监管责任。相关县区安监局和乡(镇)人民政府(街道办事处)要严格落实驻厂安全监管责任,明确任务和责任人,指导督促企业开展自查自纠,做好问题隐患排查治理和登记建档工作。对专项整治工作责任不落实、排查检查走过场、企业违法违规行为长期存在、或者导致事故发生的,依法严肃追究责任单位和责任人的责任。

(四)严格依法处罚。对烟花爆竹生产企业存在分包转包、“三超一改”行为的,一律顶格处罚。对存在其他违法违规行为,责令停产整改并给予经济处罚;情节严重的,依法吊销安全生产许可证。除对企业给予处罚外,对企业主要负责人和参与分包、转包、承租的单位及其主要负责人或者个人,也要分别给予处罚,并列入“黑名单”。要按照“四不放过”和“一案双查”的要求,加大事故查处力度,彻底查清事故原因,依法依规严肃追究事故责任单位和相关责任人的责任;涉嫌违法的,要坚决移送司法机关,追究刑事责任。发生死亡三人以上较大事故的,一律依法吊销安全生产许可证。

(五)加强抽查检查。市安监局将于2018年1月组织对所有烟花爆竹生产、经营批发企业专项整治活动开展情况进行抽查检查,并建立抽查检查企业情况档案,以备省局抽查。

(六)严格信息报送。各县区安监局要认真做好阶段工作情况和执法案例、督查督办等信息报送工作。于2017年12月10日前上报《烟花爆竹 “打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动工作台账》;于2017年12月31日前上报《烟花爆竹“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治工作排查情况汇总表》; 于2018年3月5日前向市安监局报送专项整治工作总结。

附件1:烟花爆竹“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动工作台账.doc

附件2:《烟花爆竹企业“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治工作排查情况汇总表》.doc

  

        宝鸡市安全生产监督管理局

         2017年11月2日

 

 



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